De gemeente Zwolle heeft niet onrechtmatig gehandeld bij de keuze voor de komst van een asielzoekerscentrum (AZC) in De Tippe. Dat oordeelt het gerechtshof dinsdag in hoger beroep. Daarmee blijft de eerdere uitspraak van de rechtbank Overijssel in stand en krijgt de gemeente opnieuw gelijk in de juridische strijd met Stichting Leefbaar Stadshagen.

Onvoldoende participatie volgens Leefbaar Stadshagen
Volgens stichting Leefbaar Stadshagen heeft de gemeente Zwolle inwoners vóór het raadsbesluit moeten laten meepraten volgens de participatieaanpak HANZA!. Volgens de stichting hadden bewoners inspraak moeten krijgen over de vraag of het AZC in De Tippe moest komen en hoeveel vluchtelingen daar zouden worden opgevangen. Omdat de gemeente dat niet deed, eiste de stichting dat de voorbereidingen voor het AZC zouden worden stilgelegd en alsnog een participatietraject zou worden gestart.

Achtergrond
De gemeenteraad stemde op 7 juli 2025 in met de aanwijzing van een kavel in De Tippe als locatie voor een nieuw AZC met ruimte voor 400 vluchtelingen. De opvang moet op termijn de huidige locatie aan de Meeuwenlaan vervangen, die in 2027 sluit. Daarnaast moet Zwolle op grond van de Spreidingswet in totaal 647 opvangplaatsen realiseren.

Volgens Stichting Leefbaar Stadshagen zijn omwonenden nooit betrokken bij de belangrijkste vraag: óf het AZC op deze locatie moest komen en hoeveel mensen er zouden worden opgevangen. De stichting stapte daarom naar de rechter. Nadat de rechtbank de vorderingen begin dit jaar afwees, volgde hoger beroep.

Hof: participatie was niet verplicht
Het gerechtshof stelt vast dat de gemeente op verschillende punten “ongelukkig” heeft gehandeld. Zo noemt het hof het niet handig dat Zwolle voor eerdere onderzochte locaties wel bewoners liet meepraten over onderdelen van de locatiekeuze, maar dat bij De Tippe achterwege liet. Ook vindt het hof dat de gemeente onduidelijkheid heeft gecreëerd door eerst de participatieaanpak HANZA! vast te stellen en pas later een participatieverordening uit te werken.

Toch betekent dat volgens de rechters niet dat de gemeente de wet heeft overtreden. Het hof oordeelt dat de gemeente niet verplicht was om HANZA! in dit geval toe te passen. Volgens het hof heeft Leefbaar Stadshagen niet toegelicht waarom HANZA! van toepassing zou zijn op de beslissing om de grond bij de Tippe beschikbaar te stellen aan het COA.

Voorbereidingen kunnen doorgaan
Omdat het hof de uitspraak van de voorzieningenrechter bekrachtigt, hoeft de gemeente de voorbereidingen voor het AZC niet stil te leggen. Ook wordt Stichting Leefbaar Stadshagen veroordeeld tot betaling van de proceskosten van het hoger beroep.

Reacties van betrokken partijen volgen